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民航局就简化手续优化政策支持航空货运发展征求意见

旧飞机网 / 2020-01-13

        民航资源网2020年1月7日消息:1月6日,民航局运输司发布通知,就《关于简化手续优化政策支持航空货运发展的通知(征求意见稿)》征求意见。通知称,为进一步落实“放管服”要求,简化航线航班审批程序,支持航空货运以及航空物流业的发展,我司会同空管办,制定了《关于简化手续优化政策支持航空货运发展的通知》,现按程序公开征求社会意见。相关意见和建议请于2020年1月20日前反馈至邮箱guoneichu@caac.gov.cn。

       通知中指出,物流业是支撑我国经济社会发展的战略产业,航空物流是物流业的重要组成部分。近年来,我国航空货运取得了长足发展,但发展不平衡不充分的问题仍很突出,与客运航空公司相比,我国货运航空运输企业存在数量少、规模小、整体竞争力弱等问题,与经济社会发展和人民消费需求仍有较大差距。同时受中美贸易摩擦影响,货运市场呈下行趋势,有必要****相关政策,以更好的支持货运航空发展。同时,我国航空运输发展过程中,前期存在一定“重客轻货”的倾向,在已****的航线航班管理相关政策中,往往未对客运航班、货运航班进行区分,部分措施的针对性较差,有必要提升政策的针对性、适用性,放松对货运企业的管制,使之能够更灵活应对市场。

     此外,航线经营许可的“放开”是大趋势,但客运航线市场竞争激烈、同时政府还承担引导企业更好的打造国际枢纽、建设高质量航线网络等职责,无法一步到位的放开。通过简化货运航线经营许可程序、手续,也可为客运航线经营许可的简化积累经验。

 
  主要内容
 
  《通知》坚持问题导向、目标导向,针对货运航空在日常运行中存在的不便利问题,通过简化程序、明确相关要求的方式予以解决。
 
  (一) 关于国内货运航线经营许可的颁发。不再为单一具体国内货运航线单独颁发航线经营许可,将国内货运航线经营许可证合并,航空公司仅须办理一次许可,即可自主备案安排国内航班计划。
 
  (二) 关于国际货运航线经营许可的颁发。针对一类国际货运航线,国际货运航线经营许可由单一具体航线改为以目的地国为设定范围。
 
  (三) 货运航空公司在国内航班执行 3 日前、国际航班执行 1 日前将航班计划通过“中国民航航线航班管理系统”直接备案,并通过系统互联,将数据自动共享至运行监控中心“民用航空预先飞行计划管理系统”。
 
  (四) 民航局建立并及时更新“不予备案货运航班清单”,清单内容包括航线航班列表、不予备案原因和期限等。主要是落实安委会、运通委员会等要求,对航空公司、机场采取航线航班限制措施的需要。
 
  (五) 对货邮航班时刻与客运航班时刻实施差异化的管理。包括严格落实《民航航班时刻管理办法》关于货邮飞行时刻协调配置规则;主协调机场晚 10 点至次日 6 点的货运出港航班,0 点至 8 点的货运进港航班不纳入控总量的调控范围,其他机场的所有货运航班不纳入控总量的调控范围,使“控总量、调结构”的宏观调控措施更加精准。
 
  (六) 为满足各管理局、监管局日常对货运航班的监管需求,明确关于货运航班信息的获取途径,以在简化货运航线经审批手续的同时,不影响对货运航班的相关监管工作。
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